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分分快3网址:讓古老運河煥發新生機(人民政協新實踐)

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  全國政協雙周協商座談會聚焦「推進大運河文化帶建設」——

  讓古老運河煥發新生機(人民政協新實踐)

  核心閱讀

  堅持共抓大保護、不搞大開發的理念,以水為命脈和基礎,推進大運河河道水系治理管護

  加強大運河所承載的中華優秀傳統文化的保護、挖掘和闡釋,傳承弘揚中華優秀傳統文化的價值內核

  大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構成,全長近3200公里,開鑿至今已有2500多年,是世界上距離最長、規模最大的運河,傳承着中華民族的悠久歷史和文明。2014年,大運河成功列入《世界遺產名錄》。2019年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》),以大運河文化保護傳承利用為引領,統籌大運河沿線區域經濟社會發展,探索高質量發展新路徑。

  習近平總書記曾作出重要指示批示,要保護好、傳承好、利用好大運河這一祖先留給我們的寶貴遺產,要古為今用,深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源。日前,全國政協召開雙周協商座談會,聚焦「推進大運河文化帶建設」主題,10位委員和2位專家學者在會上發言,並與國家相關部委負責人現場互動交流,為保護好、傳承好、利用好大運河共獻良策。

  大運河治理亟須連珠成串,提高檔次

  座談會上,委員們對大運河保護和開發麵臨的諸多問題直言不諱:保護力度不夠,內涵挖掘不深;大運河周邊違法建設問題仍然嚴峻;生態環境治理薄弱亟待改善;統籌協調力度不足。

  全國政協文化文史和學習委員會副主任劉佳義在調研時發現,運河沿線不時出現打着文物保護旗號興建園區、開發房地產等建設項目,跑馬圈地現象突出。「大運河天津段三岔河口一帶,有58處遺存遺址,但是舉目四望,一片鋼筋水泥建築物,看不到任何歷史遺迹。」

  首都經濟貿易大學文化與傳播學院副院長郭媛媛委員指出,許多地區對大運河文化資源利用認識缺乏廣度、深度,區域間項目與產品存在重複、同質化建設的情況。「眾多運河博物館體驗性、互動性、科技感普遍不足,難以滿足人民群眾多元、高質量的旅遊新需求。」

  中國作家協會副主席閻晶明委員也感觸頗深。「山東聊城已有相當規模的『中國大運河文化博物館』,江蘇揚州的『中國大運河博物館』也已繪出藍圖。由於缺少恰切的實物,這些博物館多以展板形式呈現和描述有關內容,可現性、生動感、吸引力都有待提升。」

  一些委員建議,要構建高效務實的工作機制和沿線群眾廣泛參与的長效機制,儘快開展《規劃綱要》的學習培訓,形成齊抓共管、社會協同的工作格局。

  《規劃綱要》提出,要按照「河為線,城為珠,線串珠,珠帶面」的思路,構建一條主軸帶動整體發展、五大片區重塑大運河實體、六大高地凸顯文化引領、多點聯動形成發展合力的空間格局框架。在閻晶明看來,當前,大運河區域間資源整合、生態利益調節的常態化協作機制不健全,難以形成大運河各類資源保護傳承利用的合力。「沿線各地方的文化意識普遍增強,但『帶』的意識還存在明顯不足,在連珠成串,『珠』的擦亮與『串』的銜接方面,還存在不平衡現象。」對此,他建議儘快做好頂層設計,加強統籌協調工作,使沿線各地合作聯動,分工負責,突出特色,連珠成串,防止點線割裂。

  先讓大運河的水活起來、清起來

  《規劃綱要》提出,2018年至2025年,要實現主要河段基本有水,綠色生態廊道基本建成;2026年至2035年,要實現主河道全線有水,生態環境根本改善。實現大運河主要河段有水和生態改善也是委員們熱議的焦點。

  「目前黃河以北的運河除了城區景觀河段,以及南水北調通水段外基本上沒有水。長江以南的運河有水,但是水質普遍較差。運河功能多樣,防洪、排澇、供水、航運、生態各方面功能時有衝突、矛盾較多。」水利部南水北調規劃設計管理局局長朱程清委員說。

  在朱程清看來,要想實現目標,就要充分發揮大運河沿線河湖長的作用,實現河道清理整治和保護,保持河段的清潔暢通;實現運河全線截污導流,上下游水污染聯防聯治,提升長江以南運河水質標準,對目前既具有南水北調供水又有航運功能的淮揚運河、中運河河段率先實現綠色航運。「在實施外調水時堅持先治污后通水、先環保後用水,加強南四湖等湖泊入湖河道水質的管控,確保水質穩定達標。」

  委員們普遍認為,要堅持共抓大保護、不搞大開發的理念,以水為命脈和基礎,推進大運河河道水系治理管護,通過跨區域調水實現主河道全線有水和生態改善,讓大運河的水活起來、清起來。

  除了水資源短缺,大運河生態環境形勢也十分嚴峻。「大運河沿線河道淤積富營養化嚴重,違章建設、違規排放等行為時有發生,農村面源污染仍很嚴重。」劉佳義說。

  《規劃綱要》提出,加強生態環境保護修復,建設綠色生態廊道,開展生態系統保護,推進水環境污染防治。全國政協常委張震宇認為,這充分體現了國家對大運河生態保護的鮮明導向,必須堅定不移貫徹落實。

  「大運河水質差的問題雖然體現在河道里,但病根實際在岸上。」自然資源部副部長王廣華說,「要正確把握保護和發展的關係,保護不是一刀切不發展,而是為了更好地發展。」

  國家發展和改革委員會副主任連維良表示,建設大運河綠色生態廊道,既要解決好保護不到位的問題,也要解決好建設性破壞的問題。「要遵循分類管控的原則,把握好存量和增量的關係,重點是先把增量控制住,針對存量編製規劃,有序退出。」

  尊重原居民意願,吸引沿線百姓參与

  大運河縱貫南北,沿線地區各具特色的景區景點、傳統村落、特色小鎮和古城古都等構成優質獨特的文旅資源。天津市教育科學研究院院長金永偉委員指出,運河沿線的歷史文化名城有50多個,歷史文化名鎮大概有93個,做好保護工作十分重要。「堅持以人為中心,旅遊開發、特色村鎮建設應始終把群眾利益放在首位,充分尊重原居民的意願。挖掘整理好運河沿線的民風民俗傳統技藝,搭建好一系列運河文化展示平台,讓沿線百姓積極主動參与。」

  全國政協常委杜衛建議,可發揮特色小鎮的作用,助推大運河文化保護、傳承和利用的有機融合。「一是以歷史經典產業類特色小鎮為載體,推動運河沿岸的中華老字號文化傳承,二是以時尚文創類特色產業為載體,發展以運河文化為特色的文化產業,鼓勵文化新技術運用;三是開發運河精品旅遊線路,打造特色小鎮聯盟。」

  在世界運河歷史文化城市合作組織主席朱民陽看來,做好大運河文化遺產的傳承開發,既要用好世界語言,又要借鑒全球智慧。「一方面用世界語言講好大運河文化的故事、大運河治理保護的中國方案,以及大運河保護、傳承、利用的藍圖。另一方面,也要借鑒世界各國運河保護開發的理念、運河水系治理的專業力量,充分發揮重要平台和論壇的作用,促進世界運河城市交流合作。」

  與會委員普遍認為,推進大運河文化帶建設,應樹立系統思維和整體觀念,着眼經濟社會發展全局,統籌推進保護、傳承、利用等各項工作。加強大運河所承載的中華優秀傳統文化的保護、挖掘和闡釋,傳承弘揚中華優秀傳統文化的價值內核,推動大運河文化與時代元素相結合,煥發出新的生機活力。

  楊 昊

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